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《开户送体验金深化投资项目审批制度改革试行办法》 的政策解读

一、制订《那坡开户送体验金深化投资项目审批制度改革试行办法》(以下简称《试行办法》)的背景、目的和意义?

近年来,中央和自治区出台一系列文件,部署深化行政审批制度改革,解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题优化投资营商环境,建设规范有序、公开透明、廉洁高效的服务型政府,规范优化和改革投资项目审批制度,既是深化“放管服”改革的重要内容,也是打通投资项目落地实施“最后一公里”、降低制度性交易成本、激发开户送体验金域经济活力的重要举措。但是,现行投资项目审批制度仍然存在一些与经济社会发展要求不相适应的问题,主要表现在:审批事项多、环节多、报件多、收费多,审批周期长,审批效率不高;审批工作的规范化、标准化有待提升,重复申报、重复审查、互为前置的问题比较突出;信息化建设比较滞后,信息共享困难,办理审批事项不够便捷;中介服务不成熟,一些项目前期论证和基础准备不够充分,影响项目正常审批和开工建设;审批部门和工作人员的业务能力和服务管理水平有待提高。这些问题,严重地削减了改革红利,降低了投资效率,需要通过推进政府职能转变、深化行政审批制度改革加以解决,因此,很有必要起草出台《办法》。根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)

《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(桂发〔201712)、《广西壮族自治区人民政府关于印发实施投资项目审批“五个简化”若干措施的通知》(桂政发20127)、广西壮族自治区投资项目并联审办法试行)》桂政发〔201826附件1)。我开户送体验金参照先进开户送体验金、区做法,制订我开户送体验金的《试行办法》。

二、《试行办法》适用范围?

《试行办法》第二条规定:本办法适用于投资项目所涉及开户送体验金级权限内的审批及委托中介机构服务有关事项。本办法所指的投资项目审批包括审核、审查、评审、核准、备案事项。

三、审批流程分为几个阶段?

《试行办法》第四条规定:投资项目的审批流程分为立项、规划报建、施工报建和竣工验收四个阶段。

四、《试行办法》所称审批时限是否包括技术性审查事项所需时间,审批时限如何计算?

(一)《试行办法》审批时限不包括技术性审查事项所需时间;(二)《试行办法》第十条规定:企业投资项目审批总时限为30个工作日(以下简称:日),其中:立项6日、规划报建22日、施工报建2日;政府投资项目审批总时限为38日,其中:立项7日、规划报建29日、施工报建2日;企业投资项目和政府投资项目竣工验收时限均为5日(竣工验收时限不计算在审批总时限内);上述审批时限是指审批办文时间(工作日),不包括补齐材料、征求意见、评估论证、公示、听证以及报开户送体验金委常委会议、开户送体验金政府常务会议、及有关委员会、小组等审定时限等。

五、除提高审批效率外,《试行办法》的其他亮点?

主要亮点有:

创新审批方式。将投资项目的审批流程分为立项、规划报建、施工报建和竣工验收四个阶段,并明确每个阶段的牵头单位,实行“并联审批”、“联合审查”、推行行政审批与技术审查相分离以及投资项目网上审批4种创新方式,进一步缩短审批时间,提高审批效率。

精简政府投资项目审批事项。

1.精简立项审批基准线

1)政府性资金(含列入“收支两条线”资金)、各类扶贫开发资金和政府信贷资金投入未达到50万元(不含50万元)的零星工程和固定资产投资工程(不包括楼堂馆所和办公用房),由建设单位按规定落实资金后组织实施建设并于每月28日前将有负责人签名及单位盖章的书面实施建设情况反馈给开户送体验金发展和改革局、开户送体验金财政局、开户送体验金税局共同备案;

2)政府性资金投入50万元(含50万元)以上至400万元以下的项目,报开户送体验金人民政府批准同意后,按一般基建项目由开户送体验金发展改革局审批;

3)政府性资金投入400万元以上(含400万元)的项目,报开户送体验金政府常务会议审定;本级政府直接投资2000万元以上(含2000万元)或本级财政资金配套400万元以上(含400万元)的项目,由开户送体验金政府常务会议审议后报开户送体验金委审定;

2.政府性资金投入3000万元(不含3000万元)以下的项目,以批准的年度投资计划或以政府相关决策文件为依据,原则上只审批项目可行性研究报告,需要办理项目建议书批复手续

3.政府性资金投入50万元以上(含50万元)至00万元以下的项目,按一般基建项目由开户送体验金发改局审批项目可行性研究报告(可行性研究报告中各项投资费用均需达到初步设计深度),不再审批项目初步设计,可行性研究报告批复后直接进行施工图设计或实施方案编制。

4.项目可行性研究报告获批准后,由建设单位向开户送体验金发改局提出初步设计审批申请,经具有相应专业工程咨询评估机构审查后出具评估报告,由开户送体验金发改局审批。

5.总投资30万元以下的政府投资项目完工后,建设单位将工程结算材料自行委托有工程造价咨询资质的社会中介机构审核后送开户送体验金审计局政府投资审计中心备案,由开户送体验金审计政府投资审计中心根据开户送体验金政府工作安排对备案项目进行技术性抽查。

六、审批部门如何提高建设单位申办事项效率?

《试行办法》第十条规定:推进审批标准化服务。涉及投资项目相关审批部门根据网上申报、一窗受理、审批协同、结果共享”要求制定审批事项的办事指南、申请材料、审批条件、办理时限、审批流程和操作方法等标准,实行一次性告知制度并向社会公开。

七、如何确保《试行办法》落地实施?

《试行办法》出台后,各部门将按照《试行办法》有关规定,结合部门工作职责,细化审批流程、优化办事指南和操作方法,另一方面,进一步完善网上申报、一窗受理、审批协同、结果共享运行机制并逐步建立投资网上统一在线审批监管平台。监察部门将对有关部门工作情况加强监督检查,对履行主体责任不力、效能监察不到位、审批改革执行不到位的单位和相关责任人跟踪问责和严肃处理。

 

联系部门:开户送体验金发展改革办公室,联系电话:07766805545

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